دراسة

سلب الأملاك العامة البحرية : 5 ملايين م2 متى تعود للدولة ؟

بقلم الشهرية - monthlymagazine.com | - آخر تعديل :

français |  English

اشغالات الأملاك العامة البحرية قضية مهمة وأساسية وشائكة في آن معاً. فهي مهمة وأساسية لأنها تمثل اشغالات لأملاك عامة سواء بطريقة قانونية أو غير قانونية من دون أن تحصل الدولة على العائدات المالية المجزية التي تتوافق وقيمة الأراضي المشغولة، وهي شائكة لأنها ومنذ انتهاء الحرب لم تجد لها حلاً يعيد للدولة حقوقها المسلوبة نتيجة التدخلات السياسية والمناطقية.

فما هي الأملاك العامة البحرية وما هو واقع الاشغالات اليوم ؟

تحديد الأملاك العامة البحرية

يحدد القرار رقم 144/د تاريخ 10 حزيران 1925 الصادر عن المفوض السامي «للجمهورية الفرنسوية لدى سوريا ولبنان الكبير وبلاد العلويين وجبل الدروز» الجنرال ساري حول الاملاك العامة ويتضمن القرار الرابع فصولاً فيها 26 مادة.

وجاء في المادة الأولى: «تشمل الأملاك العمومية في دولة لبنان الكبير ودولة العلويين جميع الأشياء المعدة بسبب طبيعتها لاستعمال الجميع أو لاستعمال مصلحة عمومية، وهي لا تباع ولا تكتسب ملكيتها بمرور الزمن».

وجاء في المادة الثانية: تشمل الأملاك العمومية ...

  • شاطئ البحر حتى ابعد مسافة يصل إليها الموج في الشتاء وشطوط الرمل والحصى والغدران (جمع غدير) والبحيرات المالحة المتصلة رأساً بالبحر ...
  • المرافئ والفَرض البحرية والخلجان ...

وبالنسبة لأشغال الأملاك العمومية، فنصت المادة الرابعة عشر: “يمكن للدولة أو البلديات أن ترخص على أملاكها العمومية بصفة مؤقتة، قابلة للإلغاء ومقابل رسم ما بإشغال قطعة من الأملاك العمومية إشغالا شخصياً مانعاً لاسيما إذا كانت المسألة مرتبطة بمشروع ما.

وحددت المادة السابعة عشر منح إجازات الإشغال المؤقت لسنة واحدة يمكن تجديدها بالرضى الضمني. كما يمكن إلغاء إجازات الإشغال المؤقت من دون تعويض عند أول طلب من الدولة.

هذا القرار الذي مضى على صدوره أكثر من 90 عاماً ما يزال سارياً لأنه تضمن رؤية مستقبلية، إذ اعتبر أن الاشغالات للأملاك العامة مؤقتة وليست دائمة وحصر الترخيص بسنة واحدة مع حق الإدارة بإلغائه من دون تعويض.

نظام إشغال الأملاك العامة البحرية

حدد المرسوم رقم 4810 تاريخ 24 حزيران 1966 (صدر في عهد الرئيس شارل الحلو إبان حكومة الرئيس عبدالله اليافي) نظام إشغال الأملاك العامة البحرية وفقاً للتالي :

  • تبقى الأملاك العامة البحرية باستعمال العموم ولا يكتسب عليها لمنفعة أحد أي حق يخول إقفالها لمصلحة خاصة.

أما السماح بتخصيص جزء من الشاطئ لاستعمال أفراد أو مجموعات وحصر هذا الانتفاع بهم دون سواهم يكون عملاً استثنائيا يمكن تطبيقه في حالات خاصة تخضع للأسس العامة التالية:

الأسس العامة المفروضة في حال السماح باستثمار الشاطئ البحري :

  • يجب أن يكون المشروع المنوي القيام به ذات صفة عامة وله مبررات سياحية أو صناعية حسب إفادات تصدر عن الدوائر المختصة (المجلس الأعلى للتنظيم المدني).
  • أن لا يشكل الاستثمار المطلوب عائقاً لوحدة الشاطئ في حال وجود مساحات يتوجب إبقاؤها مفتوحة للعموم. أن لا يسمح بإنشاءات دائمة على الأملاك العامة البحرية سوى ما يعود منها للتجهيزات الرياضية والتنظيمية وملحقات الإنشاءات التي يتوجب إيجادها قريبة من الشاطئ على أن لا يتعدى معدل الاستثمار السطحي لهذه التجهيزات 5% وان لا يعلو البناء فوق مستوى الأملاك العامة البحرية اكثر من ستة امتار مع عامل استثمار اقصى 0.075%.
  • أن ينشأ هذا المشروع وفقاً لوجهة استعماله في المناطق المصنّفة للسياحة والفنادق أو للصناعة وذلك حسب تنظيم الشواطئ اللبنانية (وتعتبر الخرائط المرفقة بالمرسوم رقم 4809 تاريخ 24/6/1966 جزءاً لا يتجزأ من هذا المرسوم).
  • لا يمكن استثمار الأملاك العامة البحرية للمشاريع الصناعية إلا ضمن المناطق المخصصة لها لهذه الغاية وان تستوجب بطبيعتها استثمار الأملاك العامة البحرية. ويحصر فقط الاستثمار للمساحة من الأملاك العامة البحرية اللازمة للإنشاءات الواجب إيصالها إلى مياه البحر ضمن النسب المحددة أعلاه.
  • أن يلحظ المشروع المقدم تفاصيل فنية ومبررات تبين المساحات المنوي تخصيصها لكل نوع من الرياضة ونسبة مساحة غرف السباحين والمساحات الحرة في الأملاك الخاصة وكذلك المساحات الحرة لكل شخص كما وعلى المشروع أن يلحظ حركة السير ومواقف السيارات المعدة لزبائن المؤسسة وغيرها من التجهيزات والنسب وكل ذلك ضمن النسب التي تحددها الإدارة.
  • على طالب الترخيص أن يكون مالكًا لعقار متاخم للقسم المراد إشغاله من الأملاك العامة البحرية. لا تعتبر الطرق العامة والسكك الحديدية ضمن نطاق هذا النظام فاصلا بين الأملاك الخاصة والأملاك العامة البحرية في حال سماح السلطة المختصة عبور هذه الطرق أو السكك بواسطة نفق أو جسر.

إن مساحة الأملاك العامة البحرية المنوي إشغالها يجب ألا تزيد عن ضعفي مساحة العقار الخاص المتاخم وان لا تزيد واجهة هذه الأملاك عن واجهة العقار الخاص المتاخم. لكن بموجب المرسوم الرقم 7464 تاريخ 30 - 10 - 1995 تم إضافة التعديل التالي :

  • يمكن بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزيري الأشغال العامة والنقل زيادة مساحة السطح المائي المنوي إشغالها عن المعدل المسموح به شرط أن لا تقل مساحة العقار عن عشرين الف م2، وان يكون الترخيص لمشروع سياحي كبير من الفئة الأولى.
  • وفي حال وجود طريق عام يؤدي إلى البحر لا يمكن إشغال الأملاك العامة البحرية الممتدة على طول خمسين / 50 / متراً من محور الطريق وتترك هذه الفسحة للعموم.

واقع الاشغالات حالياً

استناداً إلى النصوص القانونية التي سبق ذكرها يمكن تقسيم اشغالات الاملاك العامة البحرية القائمة حالياً إلى 5 أقسام تبلغ مساحتها الإجمالية (ردم + مسطح مائي) 4,901,726 م2 منها 2,365,938 م2 اي بنسبة 48% اشغالات قانونية ومرخصة و 2,535,788 م2 أي بنسبة 52% اشغالات مخالفة وغير مرخصة وفقاً لما هو مبين في الجدولين رقم 1 ورقم 2.

  1. اشغالات قانونية بموجب مراسيم رسمية
  2. اشغالات قانونية بموجب مراسيم رسمية قام أصحابها بالتعدي وتجاوز المساحات المرخصة
  3. اشغالات مخالفة وأصحابها يملكون عقاراً خاصاً متاخماً للأملاك العامة البحرية وهو يستوفي الشروط القانونية
  4. اشغالات مخالفة وأصحابها يملكون عقاراً خاصاً متاخماً للأملاك العامة البحرية إنما لا يستوفي الشروط القانونية
  5. اشغالات مخالفة وأصحابها لا يملكون عقاراً خاصاً متاخماً للأملاك العامة البحرية.
إشغالات قانونية ومرخصة على الاملاك العامة البحرية - الجدول 1
محافظة عدد المراسيم ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) الاجمالي (ردم + مسطحات مائية) (م2)
جبل لبنان 33 716,512 472,051 43,139 1,188,563
لبنان الشمالي 26 572,550 367,342 36,426 939,892
لبنان الجنوبي 5 146,088 0 10,584 146,088
بيروت 9 80,065 11,330 9,004 91,395
المجموع 73 1,515,215 850,723 99,153 2,365,938

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

إشغالات مخالفة على الاملاك العامة البحرية - الجدول 2
محافظة عدد المراسيم ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
جبل لبنان 390 935,195 124,126 119,244 1,059,321
لبنان الشمالي 281 766,550 216,975 52,941 983,525
لبنان الجنوبي 367 468,933 40 126,158 468,973
بيروت 30 23,569 400 7,772 23,969
المجموع 1,068 2,194,247 341,541 306,115 2,535,788

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

1. اشغالات قانونية ومرخصة

صدر عن الحكومة اللبنانية 73 مرسوم بالترخيص بإشغال أملاك عامة بحرية وصلت مساحتها الإجمالية (ردم + مسطح مائي) إلى 2,365,938 م2 منها 1,515,215 م2 من الردم و 850,723 م2 من المسطح المائي موزعة كما هو مبين في الجدول رقم 3.

المراسيم التي صدرت بإشغال أملاك عامة بحرية - الجدول 3
محافظة عدد المراسيم ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
جبل لبنان 33 716,512 472,051 43,139 1,188,563
لبنان الشمالي 26 572,550 367,342 36,426 939,892
لبنان الجنوبي 5 146,088 0 10,584 146,088
بيروت 9 80,065 11,330 9,004 91,395
المجموع 73 1,515,215 850,723 99,153 2,365,938

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

ومن أكبر التراخيص من حيث المساحة كان الترخيص لشركة الزيوت ومشتقاتها في سلعاتا بإشغال مساحة 207 ألف م2، تليها شركة إنماء الشواطئ اللبنانية في كفر عبيدا (البترون) بمساحة 199 ألف م2، وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 4.

أكبر التراخيص من حيث المساحة ، بإشغال أملاك عامة بحرية - الجدول 4
المنطقة العقارية القضاء الشاغل مساحة العقار الخاص المتاخم (م2) ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
سلعاتا البترون Sté Huiles et Dérivés SAL 􏰁and Middle East Fodder Co 206,614 106,500 100,500 7,985 207,000
كفر عبيدا البترون Development of Lebanese Shores Company 51,843 179,933 19,093 1,567 199,026
جية الشوف Ciment de Sibleen SAL - 100,000 50,000 153 150,000
صربا كسروان ATCL - 60,530 39,330 7,090 99,860
شويفات عاليه Emirati-Lebanese Investment Company 40,864 79,413 2,315 6130 81,728
برج حمّود المتن Shell Company 79,889 49,086 22,914 3,600 72,000
حالات جبيل Real Estate Development Company 30,000 38,000 22,000 1,760 60,000
راس مسقا الكورة Palma Touristic Company 24,431 41,100 18,040 4,435 59,140
ضبية المتن Leisure Hill SAL 29,413 58,825 - - 58,825
بوشرية المتن MEDCO - 13,000 39,600 2,592 52,600
شويفات عاليه Abdul Latif Ibrahim Mdawwar 49,910 37,050 13,000 3,118 50,050
الشياح بعبدا General Company for Tourist Projects 21,421 30,950 11,860 2,350 42,810
وطى سلام كسروان Real Estate Company for Tourist Facilities 37,085 28,800 13,900 3,180 42,700
بيروت بيروت Maryland Tourism Projects Co Movenpick 22,048 32,320 10,080 3,180 42,400
الهري البترون Florida Touristic Co 19,458 17,090 21,826 967 38,916
ذوق مصبح كسروان Nahr al-Kalb Tourist Center Company 21,736 16,075 14,530 841 30,605

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

2. تجاوزوا الترخيص

من بين المؤسسات والافراد الـ73 التي حصلت على ترخيص باشغال مساحات من الاملاك العامة البحرية هناك 20 مؤسسة تجاوزت المساحة المرخص بها ووصلت المساحة المتجاوزة الى نحو 232 ألف م2 (في حين أن المساحة المرخصة بلغت 2.3 مليون م2) وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 5.

المخالفات الحاصلة على الاملاك العامة البحرية التي قامت بها مؤسسات مرخص لها بإشغال أملاك بحرية - الجدول 5
المحافظة عدد المخالفات ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (ردم + مسطحات مائية) (م2)
جبل لبنان 12 114,177 15,791 30,361 129,968
لبنان الشمالي 5 89,705 6,510 4,000 96,215
بيروت 3 6,499 0 3,216 6,499
المجموع 20 210,381 22,301 37,577 232,682

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

أكبر مساحة متعدّية قامت بها شركة الزيوت ومشتقاتها في سلعاتا، بلغت نحو 41 ألف م2 وبعدها مسبح لاس ساليناس في أنفه وبلغت 27 الف م2 وذلك وفقاً لما هو بين في الجدول رقم 6.

المخالفات التي قامت بها مؤسسات مرخصة لكنها تجاوزت المساحات المرخصة - الجدول 6
المنطقة القضاء الشاغل مساحة العقار الخاص المتاخم (م2) ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
سلعاتا البترون Sté Huiles et Dérivés SAL 55,664 40,800 - - 40,800
أنفه الكورة Las Salinas 9,424 23,000 4,370 4,000 27,370
ذوق مصبح كسروان Nahr al-Kalb Tourist Center Company 15,293 14,174 5,017 - 19,191
ناعمه الشوف Family Beach Resort 3,940 15,472 3,614 2,200 19,086
سلعاتا البترون Lebanon Chemicals Co 79,773 19,000 - - 19,000
عمارة شلهوب المتن Gas Orient SAL 7,167 16,759 - 1,704 16,759
صربا كسروان The Yacht Club - 6,951 7,160 4,508 14,111
وطى سلام كسروان Tabarja Beach 66,469 12,948 - 19,844 12,948

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

3. مخالفات ولكنّها تستوفي الشروط

يعتبر هذا النوع من المخالفات قابلاً للتسوية إذ قام به أصحاب عقارات متاخمة للأملاك العامة البحرية ويستوفي الشروط وفقاً لما هو محدد في المرسوم رقم 4810.

ويبلغ عدد هذه المخالفات 26 مخالفة تصل مساحتها الإجمالية إلى 119,272 متراً وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 7.

مخالفات يملك القائمون بها عقارات خاصة متاخمة للأملاك العامة البحرية وتستوفي الشروط - الجدول 7
محافظة عدد المخالفات ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
لبنان الشمالي 11 50,080 7,560 1,758 57,640
جبل لبنان 8 44,120 11,280 1,232 55,400
لبنان الجنوبي 7 6,232 0 500 6,232
بيروت 0 0 0 0 0
المجموع 26 100,432 18,840 3,490 119,272

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

ومن ابرز هذه المخالفات من حيث المساحة تلك العائدة لمنتجع السوليمار في ذوق مكايل ومنتجع المارينا دل سول في الكورة وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 8.

أبرز المخالفات على الاملاك العامة البحرية التي قام بها أصحاب عقارات متاخمة للاملاك العامة البحرية تستوفي الشروط - الجدول 8
المنطقة العقارية القضاء الشاغل مساحة العقار الخاص المتاخم (م2) ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
ذوق مكايل كسروان Solemar 21,365 23,180 2,800 315 25,980
حريشه الكورة Marina Del Sol 14,606 16,700 6,400 100 23,100
راس مسقا الكورة Commercial real estate company 10,600 14,340 1,160 - 15,500
قلمون طرابلس Mohammad and Abdul Ghani Qunaiter 9,960 14,000 - - 14,000
شويفات عاليه Ramez Abdul Halim Qassem Saab 12,395 3,744 8,480 - 12,224
عمارة شلهوب المتن Jean Yared’s Company 11,377 8,910 - - 8,910

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

4. مخالفات لا تستوفي الشروط

قام بهذه المخالفات أصحاب عقارات متاخمة للأملاك العامة البحرية إنما لا تستوفي الشروط المنصوص عنها في المرسوم رقم 4810. ويصل عدد هذه المخالفات إلى 431 مخالفة بم
ساحة تصل إلى نحو 1.5 مليون م2 وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 9.

مخالفات قام بها أصحاب عقارات متاخمة للاملاك العامة البحرية لكنها لا تستوفي الشروط - الجدول 9
محافظة عدد المخالفات ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
جبل لبنان 217 627,354 96,635 66,082 723,989
لبنان الشمالي 116 422,627 191,105 23,469 613,732
لبنان الجنوبي 84 212,762 0 3,535 212,762
بيروت 14 13,780 400 3,416 14,180
المجموع 431 1,276,523 288,140 96,502 1,564,663

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

ومن أبرز هذه المخالفات من حيث المساحة مخالفة شركة نورث مارينا في رأس مسقا التي تشغل مساحة 123 ألف م2 وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 10.

مخالفات يملك أصحابها عقارات متاخمة انما لا تستوفي الشروط - الجدول 10
المنطقة العقارية القضاء الشاغل مساحة العقار الخاص المتاخم (م2) ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
راس مسقا الكورة North Marina 4,714 75,400 47,600 1,700 123,000
قلمون طرابلس Nasr Miramar Touristic Co 20,424 53,400 42,600 2,500 96,000
صيدا صيدا Ali Al-Jammal 100,763 68,400 - - 68,400
راس مسقا الكورة The Najis 6,900 26,620 30,880 275 57,500
قلمون طرابلس North Tourist Enterprise 9,584 31,260 15,440 470 46,700
ذوق مصبح كسروان Al-Remal Resort 13,227 27,905 15,384 2,430 43,289
شويفات عاليه Costa Brava 9,580 23,960 15,950 4,570 39,910
ذوق مكايل كسروان Samaya Beach Resort 13,645 35,320 2,135 506 37,455
صربا كسروان Portemilio 28,374 27,419 5,280 2,370 32,699
قلمون طرابلس North Heaven Club 3,856 18,764 10,236 216 29,000
قلمون طرابلس Neptune Tourist Enterprise 853 27,000 - - 27,000
الدامور الشوف Al-Jisr Beach 83,839 26,144 - - 26,144
راس مسقا الكورة The Ghandours 5,870 21,100 - 860 21,100
صيدا صيدا Political leader 41,112 20,100 - - 20,100
راس مسقا الكورة Mona Maasarani 3,640 14,860 4,400 875 19,260
شويفات عاليه Villamar 6,772 11,156 8,000 1,450 19,156
أنطلياس المتن Nadim, Chafik and Antoine Qassis 5,625 18,437 - 9,652 18,437
شويفات عاليه Said Fakhri and Salim Kanj 22,165 13,837 3,331 50 17,168
قلمون طرابلس Kamil Mrad 1,134 12,800 3,600 - 16,400
راس مسقا الكورة The Haddads 3,831 4,730 10,720 1,000 15,450
برج المتن Homsi and Partners 9,798 15,168 - - 15,168
عقيبة كسروان Waqf of Mar Doumit Monastery 24,942 14,310 - 1,874 14,310
أنفه الكورة General Company for Fuels 4,324 14,240 - 1,900 14,240
صفرا كسروان Rabieh Hotek Company 20,844 14,227 - 3,252 14,227
جدرا الشوف Orass 415 14,180 - 1,206 14,180
الشياح بعبدا Summerland 19,961 11,824 2,350 1,950 14,174
البترون البترون Khalil Frangieh and Sayed Aziza 3,104 7,951 5,320 2,019 13,271
جدرا الشوف Sands Rock 555 11,183 1,942 83 13,125
غزير كسروان Michel Nicolas Zreiq 2,915 4,091 7,750 440 11,841
شويفات عاليه Mohammad Khalil Mezher 1,242 11,725 - 325 11,725
الدامور الشوف Summer Beach 3,661 11,544 - - 11,544
ماستيتا جبيل Four Season Beach 4,320 10,820 - 414 10,820
عباسيّة صور The Dahers 116,720 10,800 - - 10,800
حارة صخر كسروان Anefco 2,745 10,065 473 - 10,558
البترون البترون Aqua Land 7,236 9,640 709 168 10,349
الشياح بعبدا Coral Beach 7,700 7,559 2,350 1,795 9,909
شكَا البترون Assad Boulos 118 8,150 1,450 1,150 9,600
حارة صخر كسروان Sheikh Khalil Khoury 1,498 6,525 2,943 370 9,468
حارة صخر كسروان Rashid Khazen 4,681 5,748 4,000 500 9,748
حارة صخر كسروان Toufik Bitar 1,804 7,298 1,997 - 9,295
جدرا الشوف Family Beach 45,336 8,700 - - 8,700
المدور بيروت Al-Jerji Saad 5,836 8,632 - - 8,632
جية الشوف Ali and Ahmad Kejouk 20,370 3,596 4,715 - 8,311
صيدا صيدا The Zaataris 124,969 8,300 - - 8,300
ماستيتا جبيل Albert Helo and Charbel Zoughaib 46,478 8,270 - 2,100 8,270
عدلون صيدا Mostafa Nahouli Sons 107,709 8,185 - - 8,185
صفرا كسروان Safra Marine 9,804 7,935 - 2,439 7,935
جدرا الشوف Mina Beach 448 5,386 2,096 136 7,482
ماستيتا جبيل Sea Flow Beach 46,478 6,450 - 1,083 6,450
ذوق مصبح كسروان Masaken El-Bahr 11,778 5,576 - - 5,576
جية الشوف Bellevue Beach 1,148 4,069 - - 4,069
شويفات عاليه Lebanon Beach 5,230 3,040 1,000 340 4,040

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

5. مخالفات تتعدى على الملك العام والخاص

وهي المخالفات التي قام بها أشخاص لا يملكون عقارات خاصة متاخمة للأملاك العامة البحرية، ما يعتبر تعدياً كبيراً وخطيراً على الأملاك العامة والخاصة على حد سواء وبلغ عدد هذه المخالفات 530 مخالفة بمساحة إجمالية وصلت إلى نحو 615 الف م2 وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 11.

المخالفات على الاملاك العامة البحرية التي قام بها اشخاص لا يملكون عقارات متاخمة - الجدول 11
محافظة عدد المخالفات ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (م2)
لبنان الجنوبي 221 245,801 40 111,078 245,841
لبنان الشمالي 145 204,138 11,800 23,714 215,938
جبل لبنان 151 149,258 420 21,479 149,678
بيروت 13 3,290 0 1,140 3,290
المجموع 530 602,487 12,260 157,411 614,747

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

واكبر هذه المخالفات من حيث المساحة هي التي قامت بها احدى المؤسسات في منطقة ضبية وبلغت المساحة نحو 54 الف م2 لمشروع سياحي، كما هناك تعد بمساحة 58 الف م2 لمشروع زراعي في منطقة صور. وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 12.

مخالفات قام بها أشخاص لا يملكون عقارات متاخمة للأملاك العامة البحرية - الجدول 12
المنطقة العقارية القضاء الشاغل ردم (م2) مسطح مائي (م2) إنشاءات (م2) المجموع (ردم + مسطحات مائية) (م2)
Mhalbeb صور Hassan Ezzedine 58,488 - - 58,488
ضبية المتن - 54,295 - 1,200 54,295
عباسيّة صور Jal El-Bahr Camp 53,040 - 53,040 53,040
طرابلس طرابلس Ahmad Tlais 38,975 - - 38,975
جية الشوف United Group for Industry and Trade 37,500 - 1,250 37,500
مينا طرابلس Ahmad Kheir 18,700 - - 18,700
قلمون طرابلس Samir Hakim 12,100 2,200 1,200 14,300
بيسارية صيدا Fouad Khalifeh 13,220 - 224 13,220
طرابلس طرابلس Abdullah Ghandour 12,812 - - 12,812
صرفند صيدا Hussein Faqeeh 12,570 - 2,695 12,570
الهري البترون Antar Saliba and Philip Yammine 10,850 - 1,810 10,850
حامات البترون Romeo Frangieh 10,800 - 1,540 10,800
المنية المنية The Tabous 10,800 - - 10,800
المنية المنية Khaled Kheir 10,500 - - 10,500
برج حمّود المتن Estfan Institution 9,605 - - 9,605
حامات البترون Jerji and Atiyya Merheb 9,300 - 300 9,300
حامات البترون Samir Frangieh 8,700 - 1,160 8,700
حامات البترون Boutros Morqus Frangieh 4,640 4,000 670 8,640
شويفات عاليه Ali Mawla 8,034 420 64 8,454
حامات البترون Nassim Daher 4,200 4,000 1,300 8,200
طرابلس Tripoli Riad Massoud 7,754 - 482 7,754
الهري البترون Binyamin Kheir and Tony Frangieh 5,320 1,600 1,900 6,920
زوق بحنين المنية Hassan Deeb 6,850 - - 6,850
الدكرمان صيدا Mostafa Hariri 6,460 - 4,660 6,460
الدكرمان صيدا Mahmoud Chamseddine 5,430 - 1,800 5,430
بيسارية صيدا Mostafa Saad and Ansari 5,210 - 250 5,210
الوسطاني صيدا Violation against plot 375 4,600 - 940 4,600
حامات البترون Michel Najm and Simon Frangieh 4,200 - 500 4,200
الشياح بعبدا The Hrajlis 3,730 - 1,450 3,730
شويفات عاليه - 2,880 - 80 2,880
صرفند صيدا Hussein Khalifeh 2,650 - - 2,650
وطى سلام كسروان Violation against plot 59 2,610 - 85 2,610
عين المريسة بيروت Palace Cafe 2,500 - 700 2,500
عدلون صيدا Abbas Tahhan 2,400 - 900 2,400
صرفند صيدا Mohammad Kalifeh 2,210 - 156 2,210
الشياح بعبدا Brigadier General Abdullah 2,090 - 110 2,090
تحويطة الغدير بعبدا Ismail Hassan 1,980 - 780 1,980
الشياح بعبدا The Khafajas 1,750 - 1,750 1,750
تحويطة الغدير بعبدا Ali Shaaban 1,550 - 300 1,550
الشياح بعبدا Consumer Cooperative Association 1,915 - 1,415 1,415
الشياح بعبدا Youssef Haraki 1,270 - 790 1,270
صرفند صيدا Khalil Chahrour 1,070 - 130 1,070
عمشيت جبيل Mikhael Romanos 992 - 90 992

المصدر : وزارة الاشغال العامة والنقل

ملاحظة: تجدر الإشارة إلى أن ذكر أسماء الشاغلين لا يقصد به التشهير بأي من الشركات أو الأشخاص المذكورة في الجدول أعلاه وإنّما اقتضى ذكرها للأمانة حسب ورودها في تقرير وزارة الأشغال.

الايرادات المالية

هذه الاشغالات لمساحات كبيرة من الأملاك العامة البحرية سواء كانت مرخصة أم غير مرخصة لا تحقق منها الدولة الايرادات المالية التي تتوافق وقيمة الأراضي المشغولة، وذلك إما لعدم الجباية من الاشغالات المخالفة او لان الرسوم المفروضة على الاشغالات القانونية هي رسوم متدنية جداً، وهذا ما قد يعتبره البعض منطقياً فكيف يجب على الاشغالات المرخصة أن تدفع مبالغ للدولة في حين يمتنع اصحاب الاشغالات المخالفة عن الدفع وذلك بانتظار قانون لتسوية أوضاعها (تقدر إيرادات التسويات بنحو 1-2 مليار دولار) كمعدل وسطي حيث ان تقديرات تجعل الرقم بحدود 500 مليون دولار وتقديرات أخرى بحدود 5-8 مليارات دولار). ويبدو ان هذا القانون قد لا يبصر النور في السنوات القادمة اذ مضى على انتهاء الحرب اكثر من 25 سنة ولم يصدر لان أكثرية المعتدين على الأملاك العامة هم من النافذين أو من المدعومين من نافذين.

وفي حين لم تلحظ أية إيرادات عن اشغالات الاملاك العامة البحرية في مشروع قانون موازنة العام 2015 واستناداً إلى أرقام مشاريع موازنات الأعوام الماضية فقد بلغ متوسط الإيرادات المتوقعة من هذه الاشغالات نحو 20 مليار ليرة، أما الايرادات الفعلية فكانت لا تزيد عن 1-2 مليار ليرة سنوياً.

في وقت تبحث الدولة عن ايرادات بفرض المزيد من الضرائب والرسوم أو زيادتها لتغطية النفقات المتسارعة لا سيما في موضوع الرواتب والأجور، تبقى مساحة نحو 5 ملايين م2 من الأملاك العامة البحرية مستباحة ومهدورة لمصلحة طبقة من السياسيين النافذين على حساب الدولة والمواطن. هذا مع العلم أن مجلس الشورى أصدر في 18/12/2014 قرارًا في قضية سلطانة سليمان فرنجية ضد وزارة الداخلية وشركة الناعورة العقارية يشير في إحدى مفاصله إلآتي: «..على أن تقرّر العقوبات الإدارية والقضائية مع حفظ حقّ الإدارة بالمطالبة بالتعويض عن الضرر وبهدم الأشغال المقامة بصورة غير مشروعة على الأملاك العامة أو مناطق الارتفاق، عفوًا ودون حاجة لأي معاملة.»