La Cooperación española en el Líbano

por Localiban | - Fecha Actualización :

El marco jurídico de la cooperación española con el Líbano es el Convenio Marco de Cooperación Científica, Técnica, Cultural y Educativa de 22 de febrero de 1996, ratificado por el Líbano en 2000 y en vigor desde entonces. Tal y como determina el III Plan Director de la Cooperación Española (2009-2012) aprobado el 13 de febrero de 2009, durante los próximos deberá de preparase el Marco de Asociación de país, nuevo instrumento que permitirá establecer las bases de desarrollo para la elaboración de la Comisión Mixta bilateral en Cooperación al Desarrollo.

El III Plan Director considera al Líbano como país de Asociación Focalizada, política que se aplica a países en situaciones de fragilidad, donde la AOD provista de manera focalizada y a través de los instrumentos adecuados reviste un elevado potencial de impacto en la reducción de los efectos de las crisis (económicas, sociales, naturales) y en la prevención de las mismas. Ello se deberá traducir, por tanto, en una mayor concentración sectorial y en un uso selectivo de los diferentes instrumentos de la cooperación española.

SECTORES ATENDIDOS

El sector que más recursos y atención ha recibido en el Líbano es el de reconstrucción posbélica. Aquí, los esfuerzos se han canalizado principalmente a través de dos fondos multidonantes: El Fondo para la Reconstrucción del Líbano (LRF) destinado a paliar los efectos del conflicto israelo-libanés de 2006; y El Fondo de Reconstrucción de Nahr el-Bared, para la reconstrucción de dicho campo de refugiados y las áreas subyacentes.

La producción sostenible de recursos básicos es el segundo sector en importancia si atendemos a la distribución de recursos de la cooperación española. La acción de la cooperación en este sector ha estado liderada por las ONGs españolas trabajando en el marco de amplios convenios agropecuarios y subvenciones a ONGs para sectores más específicos tales como la apicultura, el aceite de oliva o la agricultura biológica.

En el sector de fortalecimiento del papel de España como “constructor de paz” se ha apostado por la complementariedad dke las acciones multilaterales, bilaterales y de apoyo a la sociedad civil. Los proyectos se dirigen al fomento del diálogo, la recuperación de la memoria histórica y la prevención de conflictos. La estrategia se ha complementado con acciones de desminado en el Sur del Líbano y de formación para oficiales libaneses en desminado.

En materia medioambiental se ha trabajado, por un lado, en saneamiento ambiental (residuos hospitalarios y petroquímicos) y, por otro, se han desarrollado acciones encaminadas a la gestión de la masa forestal así como lucha antiincendios.

El sector de ayuda al refugiado se ha centrado en la población palestina a través de cooperación multilateral (UNRWA) y ONGs. Las acciones han cubierto todo tipo de necesidades de los refugiados, especialmente en el área salud y en ayuda humanitaria de emergencia tras los conflictos de 2006 y 2007. Asimismo, se ha destinado parte de la ayuda a la población refugiada Iraquí.

Por último, el sector social y educación dirigido a la población libanesa se ha cubierto a través de convenis de ONGD.

PROYECTOS EN CURSO

- Fondo de Reconstrucción del Líbano (LRF).

El LRF se crea en la Conferencia de Estocolmo de 2007 con objeto de canalizar la contribución internacional a la reconstrucción del país tras el fin de la guerra Israelo-libanesa de 2006. El fondo Es administrado por el PNUD y los Estados donantes son España, con 25 millones de euros; Suecia, con 7,4 millones de euros; y Rumanía, con 500.000 euros. España ha earmarked tres proyectos:

Flood Management I-II (6.6 M€): Proyecto que trata de controlar y gestionar las riadas en Baalback-Hermel (Norte del Líbano).

Art-Gold (1.5 M€): encaminado a promover el desarrollo local mediante la cooperación técnica entre las entidades de cooperación descentralizada europeas (españolas, en este caso) y las entidades locales libanesas.

Cedro I-II-II -(9.732.240 €): cuyo objetivo es reducir los costes de energía así como las emisiones de CO2 mediante la promoción de energías renovables.

- Fondo de Reconstrucción de Nahr el Bared.

Con la contribución de 6M€ a este fondo España ha dado cumplimiento al compromiso adquirido en la Conferencia de Viena de junio de 2007. Otros donantes del fondo son Noruega y Finlandia, y se espera que se sume China. El Fondo es administrado por el Banco Mundial y financia actividades ejecutadas por UNRWA y por el Gobierno libanés.

- Cooperación en materia electoral (PNUD).

España ha asignado un millón de dólares de su contribución al Programa Global de Apoyo a Ciclos Electorales (GPECS), del PNUD, para la cooperación electoral con el Líbano. Se trata de un programa que va más allá de las elecciones de junio de 2009.

- Prevención de Conflictos y Consolidación de la Paz (PNUD).

Se trata de un programa de 5 M US$ aprobado por el Fondo PNUD-España para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Las acciones se ejecutarán de manera coordinada por diferentes agencias de NN.UU (PNUD, UNICEF, ILO, UNRWA, UNESCO) durante los dos años de duración del programa. Su principal objetivo es el de reducir el riesgo de recaída en un nuevo conflicto armado mediante el desarrollo socioeconómico y la construcción del paz, particularmente en zonas del norte del Líbano.

- Desescombro del campo de refugiados de Nahar el-Bared (PNUD).

Este proyecto de 0.5 M€ es ejecutado por el UNDP en el campo de palestinos de Nahr el-Bared que fue destruido tras la crisis de marzo de 2007. El proyecto incluye la evaluación de los riesgos de los Restos Explosivos de la Guerra; Demolición de los edificios dañados y destruidos y el transporte al centro de operación (excluyendo los factores de riesgo); y clasificación y tratamiento de los desechos de demolición; Eliminación de los escombros tratados.

- UNRWA Early Recovery Appeal- Lebanon.

Se trata de una Subvención de Estado por importe de 2 M€ a favor del UNRWA tramitada en 2006 por la Secretaría de Cooperación Multilateral y Horizontal (Organismos Internacionales) con fondos provenientes a partes iguales de esta Secretaría y del Área de Ayuda Alimentaria y de Emergencia de la AECID. El objetivo de la contribución a este llamamiento de emergencia era atender las necesidades de la población palestina desplazada por causa del conflicto israelo-libanés de verano de 2006. Las tareas de asistencia a los refugiados palestinos con esta Subvención se prolongarán hasta octubre de 2009.